工信部的App"黑名单"到底是什么？

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【搜狐IT消息】工信部昨日举办“移动互联网发展论坛”，在论坛上，工信部透露针对恶意手机程序泛滥的现状，将出台一份通信行业“黑名单”。
这很容易让人联想到去年年末的App备案，当时曾有消息称工信部正在建立一个针对手机App的评估体系，监管措施包括“对数十家第三方开放平台实行备案制，对数十万应用开发者实行实名制”。
搜狐IT询问了业内人士的看法，《通信世界周刊》总编辑杨海峰表示，出台App“黑名单”与年初的App备案是承接关系，建立App“黑名单”将是App备案机制的一部分。从手机实名制到App备案，工信部对移动互联网的监管已酝酿多年，这是必然趋势。
另有不愿披露姓名的专家表示，其实App“黑名单”与年初的App备案是一回事，只是工信部认为此前APP备案的消息令业界风声鹤唳，感到颇为敏感，因此才换了个名字和说法，实际是“换汤不换药”。
无论APP黑名单制度与备案制度到底是什么关系，这都证明了工信部已经下狠手要监管手机APP。
知名电信专家、北京邮电大学教授曾剑秋表示对App监管已经是国际惯例，日韩欧美早已实施，中国政府也一定会推出。
那么工信部将如何监管APP呢？
据悉，App备案意味着所有App都必须“有照”运行，工信部可能会以添加代码的形式对App进行认证，如没有认证则不能上线。
杨海峰表示，监管渠道将通过手机和运营商网络两方面入手，没有工信部认证的App将无法通过网络下载或在手机中运行，这样也能限制iOS平台的App。
对于App审查可能存在执行困难的情况，曾剑秋表示，工信部这次将严格执行App“黑名单”机制，手机厂商和运营商如果不配合，则被认为不符合国家标准，例如手机产品可能就会被认为质量检测不合格。
如何制定规则？需要多长时间？
虽然工信部已透露相关信息，但业内人士认为，整套机制完全建立还需要一定时间，因为审核App需要技术储备和前期调研。杨海峰预计，从设立App审查标准、技术人才储备到建立起整个监管机制需要一年左右的时间。
对于黑白名单如何制定，玩图CEO胡志农表示自己曾经参与过工信部组织的类似会议，“工信部应该会邀请行业内的几家有代表性的公司，包括金山、360这样的安全厂商来共同讨论名单的细则。”
对App开发有什么影响？
工信部进行App备案或建立App“黑名单”显然会对开发者造成一定影响，这主要体现在时间和开发成本上。杨海峰认为，一款App通过审核备案需要一定时间，这将拉长App从开发到上线的时间，另外，App审核可能不是免费的，这笔钱需要开发商来付。
玩图CEO胡志农则表示工信部新规对手机安全App开发商影响比较大：“目前，部分安全厂商出于自己的利益，会拦截应用中的许多广告，导致中小开发者利益受损”，他认为，黑白名单的制定会规范安全厂商的屏蔽标准。
对于黑白名单，部分App开发者认为，第一，绝对工作量很大，监管应该是从第三方应用市场入手，而不是对单独APP。第二，恶意软件也是不断更新的，等政府的黑白名单出来，已经变化很多了。